食品安全法修訂草案三審 劇毒、高毒農藥不得用於瓜果蔬菜

發布時間:2015-04-30 16:05:42

    食品安全法修定草案已進入三審。4月20日,十二屆全國人大常委會第十四次會議對食品安全法修訂草案進行第三次審議,草案新增加和調整部分規定:劇毒、高毒農藥不得用於蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材;嬰幼兒配方乳粉配方擬實行注冊管理;保健食品應標明不能代替藥物等等。

    ·劇毒、高毒農藥不得用於瓜果蔬菜、茶葉和中草藥材

    據《中國經濟網》報道,2014年12月對草案的第二次審議中,草案仍然是“國家鼓勵使用高效低毒農藥,加快淘汰劇毒高毒農藥”。對此,有部分常委會組成人員建議將“全麵淘汰劇毒、高毒農藥”正式寫入法律。

    但是,農業部認為,一些病蟲主要依賴高毒農藥防治,新農藥開發周期長,全麵禁用高毒農藥將會影響農業安全生產;高毒農藥並不必然帶來高風險,隻要嚴格按照要求使用;有效應對爆發性病蟲害,需要高毒農藥用於應急處置。在世界範圍內,歐美等發達國家也沒有全麵禁止高毒農藥。因此建議逐步淘汰削減現有高毒農藥,對目前仍保留的12種高毒農藥,按照“時機成熟一個,僅用一個”的原則分期分批淘汰。

    和二審稿相比,三審稿對劇毒、高毒農藥的使用做出了進一步限製。三審稿規定,劇毒、高毒農藥不得用於蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。此外,國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農藥,推動劇毒、高毒農藥替代產品的研發和應用,加快淘汰劇毒、高毒農藥。

    ·嬰幼兒配方乳粉配方擬注冊管理、並禁止分裝

    據《經濟參考報》介紹,二審稿草案規定,不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉。

    當時,有全國人大代表和一些部委提出異議,認為委托、貼牌方式是國際通用的生產方式,在法律中一律禁止,不符合市場經濟規律,且對進口乳粉而言,生產企業也很容易以合資、合作等方法來規避。

    因此,法律委員會經過研究後,在三審稿中取消了禁止委托、貼牌的措辭,但保留不得分裝的規定。

    所謂奶粉分裝,是指大桶奶粉進口後,在國內灌裝和銷售。有專家認為,這種做法中間多個步驟存在二次汙染的風險,嬰幼兒乳粉爆出的質量問題,很多都出在分裝生產上,這是此次禁令出台的主要原因。

    此外,二審稿中,對嬰幼兒配方乳粉的配方實行備案管理,三審稿中改為實行注冊管理。

    ·食品安全法前世今生

    據《南方周末》早前介紹,2004年的阜陽“大頭娃娃”劣質奶粉事件,成為製定《食品安全法》的重要動因,不過當時目標是修訂《食品衛生法》。

    此後的幾年中,“蘇丹紅”事件、福壽螺事件等食品安全事故頻發。所以到了2007年底,“食品衛生法修訂草案”最終改為“食品安全法草案”,並在當年12月提交第十屆全國人大常委會初審。

    2008年,食品安全法草案征求意見稿公布。但因當年9月的“三聚氰胺事件”爆發,草案又經過了多次修改。

    直至2009年2月,《食品安全法》正式被通過,並於6月1日起實施,而《食品衛生法》同時廢止。

    2014年6月,《食品安全法》首次大修,並提交全國人大常委會一審,12月進入二審,2015年4月進入三審。

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